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解读重磅《意见》:19条具体举措重在制度创新
今天,中共中央办公厅、国务院办公厅印发《关于完善中国特色现代企业制度的意见》,这是新时代完善企业制度的纲领性文件。如何理解中国特色现代企业制度的具体内涵?如何通过制度创新赋能各类企业的发展?详细解读↓
意见中明确,中国特色现代企业制度,是以坚持和加强党的领导为根本,以产权清晰、权责明确、政企分开、管理科学为基础,以完善公司治理为重点,以改革创新为动力,弘扬企业家精神,适合国情、符合实际、满足发展需要的现代企业制度。
目前,我国国有企业公司制改革全面完成,基本实现董事会应建尽建;一些行业领军民营企业正在加快探索股权优化、战略升级、管理提升等等。
在此基础上,本次出台的意见提出19条具体举措,涵盖健全企业产权结构、完善公司治理、发挥资本市场对完善公司治理的推动作用、打造创新型企业组织形式等方面。
例如,对于国有企业,意见明确,加快建立健全权责法定、权责透明、协调运转、有效制衡的公司治理机制。
国务院发展研究中心企业研究所副所长 项安波:包括在全面推进任期制和契约化管理,深化工资分配制度改革,以及推行工资总额预算周期制管理等方面作出了一些更细致、更深入的部署。
整体来看,专家指出,该份文件的一个鲜明特点在于制度创新。
国家发展改革委宏观经济研究院副院长 郭春丽:对中国特色现代企业制度进行了顶层设计,有利于引导企业完善现代企业制度,提高治理效能,把治理优势转变为竞争优势、创新优势和发展优势,更好地适应市场竞争和转型升级的需要。
民营企业服务保障体系
进一步健全
在19条具体举措中,多条和民营企业密切相关。国家发展改革委在解读意见时表示,将在多个方面继续下功夫,进一步健全民营企业服务保障体系。
意见中提出,支持民营企业优化法人治理结构,鼓励有条件的民营企业规范组建股东会、董事会、经理层,鼓励家族企业逐步建立现代企业制度等。
清华大学中国发展规划研究院常务副院长 董煜:特别是对民营企业来说,提供一种方向性的指引,能够推进一种更有效率的治理结构,也能够推行一种更加有效的运行机制,能为企业的健康发展提供更加重要的助力。
国家发展改革委相关负责人表示,本次出台的意见和日前正式实施的《民营经济促进法》都强调健全民营企业服务保障体系,接下来,将重点在多个方面下功夫:破除市场准入障碍,强化要素保障,实施好新版市场准入负面清单,全面开展市场准入效能评估,完善涉企支持政策直达快享、“免申即享”机制,支持民营企业在新兴产业、未来产业投资布局,依法保护民营企业和民营企业家合法权益。
创新合力不断强化
健全企业激励创新制度,是本次意见聚焦的一块重要内容。专家解读指出,意见将引导企业加快打造开放协同高效的创新生态。
意见中从创新组织形式、完善要素配置、健全激励机制等三个方面为企业创新谋划方向,具体包括:
推动企业引进或共建一批新型研发机构;
健全企业与高校、科研院所科研人员双向流动机制;
推动大型企业向中小微企业开放创新资源等。
专家解读指出,这在一定程度上将解决以往单个企业创新资源不足、力量分散的问题。
国家发展改革委宏观经济研究院副院长 郭春丽:当前,科技创新已经进入了分工协作、整体推进的大科学阶段,大中小企业协同创新是推进创新的有效途径。这个文件立足形成创新合力,对于大企业向中小企业开放创新资源、提供技术牵引和转化支持提出明确要求;同时鼓励企业实施协同创新合作,塑造大中小企业协同高效的创新格局。
(总台央视记者 丁雅妮 刘柏煊 高淼) 【编辑:惠小东】
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